Skip to main content

НОВОСТИ КОНГРЕССА

 Новость ОКМО за 23.06.2017 г. 
Уважаемые коллеги!
 Информируем Вас о создании проекта Конгресса «Мобильная библиотека» и обращаемся к Вам с просьбой о содействии.
Поскольку институциональные и фактические условия деятельности органов местного самоуправления непрерывно изменяются и совершенствуются, возникает необходимость в создании единого информационного пространства для обобщения и тиражирования правовой информации, лучших муниципальных практик, успешных примеров деятельности Советов муниципальных образований и ассоциаций, а также развития гражданского общества в регионах и муниципалитетах.
Таким единым пространством призвана стать «Мобильная библиотека», которая будет не просто хранилищем информации, а центром притяжения для активных представителей местного самоуправления. Такой подход требует постоянного поиска новых, актуальных материалов, соответствующих интересам и ожиданиям муниципального сообщества.
Приглашаем Вас принять участие в наполнении фондов «Мобильной библиотеки» и будем признательны за Ваши предложения и советы.
Информация о предполагаемых темах, формате направляемых материалов и контактная информация представлена в приложении к настоящему письму.
Заранее благодарим за содействие.
                      
 
Исполнительный директор                                                                О.Ю. Гай
 
Материалы от СМО
          Советы муниципальных образований могут принять участие в работе над проектом ОКМО «Мобильная библиотека» и направить свои информационные материалы на электронный адрес okmo.bib@yandex.ru.
          Фонды библиотеки формируются по следующим направлениям:
·       методические пособия, рекомендации, наработки по организации работы органов МСУ, межмуниципального сотрудничества, социального партнерства;
·       стратегии социально-экономического развития муниципальных образований;
·       успешные практики муниципально-частного и государственно-частного партнерства;
·       материалы по итогам работы социально ориентированных НКО и НКО – исполнителей общественно полезных услуг;
·       опыт эффективной организации работы НКО;
·       региональные и муниципальные исследования по вопросам МСУ;
·       материалы по противодействию коррупции в органах МСУ;
·       материалы по военно-патриотическому воспитанию;
·       материалы по муниципальному контролю;
·       материалы по проектной деятельности органов МСУ;
·       развитие городских агломераций;
·       развитие сельских территорий;
·       опыт международного межмуниципального сотрудничества;
·       опыт организации общественных пространств;
·       опыт создания территориального общественного самоуправления (ТОС);
·       муниципальные практики в сфере городского хозяйства;
·       муниципальных финансов, муниципального экономического развития, взаимодействия с независимыми хозяйствующими субъектами, жилищного финансирования и др.;
·       информационные бюллетени; 
·       видео- и аудиоматериалы конференций, совещаний, вебинаров и др.
И любые другие материалы, которые касаются вопросов местного самоуправления и могут представлять интерес для других членов муниципального сообщества России.
В своей работе мы гарантируем соблюдение авторских прав и в этой связи были бы признательны, если присланные Вами материалы будут содержать титульный лист с указанием автора, наименования и т.д. Материалы необходимо направлять в формате: PDF, JPG, TIF, MSDOC/DOCX, MSXLS/XLSX, RTF, TXT с обязательной ссылкой на источник.
     Ответственные сотрудники ОКМО:
Асланова Дарья Владимировна – руководитель Центра международного сотрудничества (тел.+7 (495) 697 60 58,+7 915 322 49 30)
Фанакина Марина Николаевна – специалист Центра правовой работы и мониторинга нормотворческой и правоприменительной практики (тел. +7 (495) 697 75 98)
 
 
Новость ОКМО за 17.03.2017 г.  
Соглашение: Конгресс муниципальных образований - «Лига здоровья нации»
Общероссийский Конгресс муниципальных образований и Общероссийская общественная организация «Лига здоровья нации» подписали в четверг, 16 марта, соглашение о сотрудничестве и взаимодействии. Подписи под документом поставили президенты организаций – депутат Государственной Думы, первый замглавы фракции «Единая Россия» Виктор Кидяев и ведущий кардиохирург, известный ученый - директор Национального центра сердечно-сосудистой хирургии имени А.Н. Бакулева Лео Бокерия.
Цель соглашения - объединить усилия и возможности сторон для поддержания здоровья населения России, популяризации здорового образа жизни, формирования устойчивого стремления быть здоровым и успешным.
Конгресс и Лига в рамках соглашения будут разрабатывать совместные проекты, сообща оказывать поддержку позитивным общественным инициативам.
Как сообщил при подписании соглашения Виктор Кидяев, направлений для практического сотрудничества намечено достаточно много.
«Поскольку у нас объявлен год экологии, мы в первую очередь предусмотрели организацию мероприятий, направленных на сохранение экологически чистой и безопасной среды для жизни человека, защиту экологических прав граждан, формирование экологической культуры. Из других направлений, например, содействие развитию предприятий, выпускающих продукцию или оказывающих услуги, необходимые для охраны здоровья и ведения здорового образа жизни. Также это многие гуманитарные направления, в первую очередь - развитие благотворительности и добровольчества, и еще довольно много других», - рассказал он.
Среди прочих направлений сотрудничества:
·     повышение безопасности и гигиены труда, повышение заинтересованности работодателей, снижение производственных рисков для здоровья;
·     научно-методическое, техническое, информационное, организационное обеспечение программ по охране здоровья, пропаганде здорового образа жизни, образования и просвещения граждан;
·     проведение научно-практических, просветительских, обучающих мероприятий: лекций, конференций, совещаний, круглых столов, симпозиумов, семинаров, тренингов;
·     развитие внутреннего туризма, пропаганда различных форм активного отдыха, разработка и формирование пешеходных и велосипедных маршрутов, организация и проведение молодёжных спортивных лагерей и баз отдыха, поддержка детских скаутских движений;
·     развитие контактов с международными и национальными общественными организациями, предприятиями, объединениями предпринимателей, компаниями для распространения лучшего опыта в сфере охраны здоровья населения;
·     деятельность в сфере патриотического, в том числе военно-патриотического, воспитания граждан Российской Федерации;
·     участие в развитии системы подготовки инструкторов по здоровому образу жизни, школ и кабинетов здоровья для населения в муниципальных образованиях;
·     взаимные консультации и совместная подготовка предложений органам государственной власти по совершенствованию государственной политики в области охраны здоровья работающего населения, продления активного периода жизни и трудоспособности.
Как отметил Лео Бокерия, сегодня отношение в обществе к термину «здоровый образ жизни» меняется в положительную сторону. Он уверен, что большая заслуга в этом принадлежит организациям, таким как «Лига здоровья нации», пропагандирующим спорт и активный стиль жизни.
«Раньше на нас смотрели, как на странных каких-то. Но мы приводили в пример немцев, у которых программа развития здорового образа жизни есть уже более 30 лет. Они бегают, занимаются спортом; даже те, кто сохранил вредные привычки, дают себе физические нагрузки, понимают необходимость движения. И сейчас в России отношение тоже меняется. Многие поняли, что не будет здоровья – не будет ничего. Я думаю, образ нашего Президента тоже повлиял на сознание людей, его положительный личный пример – это, безусловно, оказывает воздействие. Мы видим, что растет число людей крепких, здоровых, которые меньше пьют, соблюдают здоровую диету… Нам нужно развивать эту тенденцию», - считает ученый.
 
 Новость ОКМО за 22.02.2017 г. 
 «Пилотная» площадка по развитию местного самоуправления в ЦФО
 20 февраля в Государственной Думе состоялось совместное заседание Общероссийского Конгресса муниципальных образований, советов муниципальных образований субъектов Российской Федерации Центрального федерального округа и рабочей группы по развитию местного самоуправления Совета при полномочном представителе Президента России в Центральном федеральном округе. Встречу провели  заместитель полпреда Президента РФ в ЦФО Алексей Журавлев и президент Конгресса, первый замруководителя фракции ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе ФС РФ Виктор Кидяев.
Участвовали замначальника Департамента информационно-аналитического обеспечения Аппарата полпреда Президента РФ в ЦФО Нелли Золотова, а также делегаты из всех регионов ЦФО - руководители советов муниципальных образований ипредставители администраций глав субъектов Федерации, курирующие вопросы внутренней политики, территориального развития и местного самоуправления.
Среди докладчиков - и.о. исполнительного директора Конгресса Ольга Гай и заместитель исполнительного директора Конгресса – руководитель центра межмуниципального сотрудничества и взаимодействия с советами субъектов РФ, директор Общенациональной ассоциации территориального общественного самоуправленияЗахарий Юдин.
В дискуссии участвовали председатель Правления Ассоциации органов ТОС Рязанской области Мария Бобкова, исполнительный директор Ассоциации «Совет муниципальных образований Белгородской области» Татьяна Бочарова, зампредседателя по юридическим вопросам- исполнительный секретарь Ассоциации «Совет муниципальных образований Смоленской области» Татьяна Карнюшина, председатель Совета муниципальных образований Тульской области, глава муниципального образования Узловский район Марина Карташова, председательАссоциации «Совет муниципальных образований Тамбовской области», глава городского округа город Мичуринск Александр Кузнецов др.
Обсуждались опыт иперспективы развития ТОС и общественной инициативы, различные варианты деятельности региональных координаторов ТОС, создаваемых при советах муниципальных образований, возможные финансовые модели поддержки органов ТОС. Было объявлено опроведении Всероссийского форума ТОС под эгидой подпредства Президента РФ в ЦФО и Конгресса.
Отдельный блок вопросов касался подготовки и представления Доклада о состоянии местного самоуправления в субъекте РФ руководителям исполнительных и представительных органов власти, как составной части Федерального Доклада Конгресса Правительству РФ.Норма о наделении советов муниципальных образований функцией по подготовке регионального Доклада включена в обновленный Модельный закон субъекта РФ «О взаимодействии органов государственной власти субъекта РФ и совета муниципальных образований субъекта РФ», который также был представлен вниманию собравшихся.
Участники также рассмотрели подходы к паспортизации советов муниципальных образований и органов ТОС. Данные войдут вИнтерактивную карту местного самоуправления в Российской Федерации.
Встреча дала старт работе «пилотной» площадки по развитию местного самоуправления в ЦФО – совместного проекта полпреда Президента России в ЦФО и Конгресса. На площадке будут отрабатываться новые и совершенствоваться уже имеющиеся механизмы взаимодействия региональных советов муниципальных образований с органами государственной власти субъектов Федерации и ТОСами, различные подходы к оказанию поддержки общественных инициатив.
Впроект также включено проведение регулярного мониторинга и паспортизация советов муниципальных образований и ТОСов в регионах ЦФО. Эта работа системноувязана с подготовкой ежегодных региональных и федерального докладов о состоянии местного самоуправления.
Как сообщили Алексей Журавлев и Нелли Золотова, полпредство Президента России в ЦФО в течении ряда лет ведет информационную базу по развитию муниципалитетов и регионов ЦФО. Результаты работы Конгресса и советов муниципальных образований над докладами станут важным дополнением к уже имеющемуся банку данных. Это позволит улучшить координацию законодательной и управленческой работы в федеральном округе, оперативно принимать политические и экономические меры, направленные на развитие территорий.
«По всем вопросам заседания мы достигли взаимопонимания, договорились о конкретных делах и действиях. Уверен, что работа, к которой мы сегодня вместе приступили, не пройдет впустую, но принесет муниципалитетам и жителям регионов Центрального федерального округа конкретные, очевидные и позитивные результаты», - прокомментировал итоги заседания Виктор Кидяев.
 
 
 Советы муниципалитетов могут стать региональными законодателями 
20 февраля 2017 г. состоялось заседание коллегии Минюста России «Об итогах деятельности Министерства юстиции Российской Федерации за 2016 год и задачах на 2017 год», которое провел Министр юстиции Российской Федерации Александр Коновалов. С докладом к собравшимся обратился президент Общероссийского Конгресса муниципальных образований, первый заместитель руководителя фракции ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе ФС РФ Виктор Кидяев.
Участвовали члены коллегии Минюста России, представители Администрации Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, палат Федерального Собрания Российской Федерации, Конституционного Суда Российской Федерации, иных органов государственной власти, Общественной палаты Российской Федерации, адвокатского и нотариального сообщества, научных, образовательных и общественных организаций.
Александр Коновалов подвел итоги деятельности Министерства за 2016 год. Как он отметил, приоритетом Министерства оставалась законопроектная деятельность. Минюст разработал и сопровождал 140 законопроектов. Особое внимание уделялось новеллам, направленным на совершенствование уголовного, административного, гражданского и процессуального законодательства, усиление мер ответственности за коррупционные правонарушения, защиту прав несовершеннолетних, гуманизацию уголовно-исполнительной системы, ратификацию международно-правовых договоров. В 2016 году в Государственная Дума рассматривала 83 законопроекта, подготовленные Минюстом России. Из них 41 проект принят Федеральным Собранием и подписан Президентом России.
Виктор Кидяев в своем докладе тепло поблагодарил коллег за активную совместную работу. Как он отметил, Минюст – давний и надежный партнер Конгресса. В 2016 году Министерство предоставило свой отзыв на Доклад Конгресса Правительству России. Кроме того руководители Минюста являются постоянными участниками мероприятий Конгресса, рассказывают о законодательных инициативах Министерства и вместе с членами Конгресса обсуждают проблемы правоприменения. В 2016 году Минюст инициировал возобновление Всероссийского Конкурса «Лучшая муниципальная практика» и включил Конгресс в число организаторов Конкурса на федеральном и региональном этапе.
В то же время, по мнению Конгресса, есть пути совершенствования механизмов Конкурса. В частности, предлагается в 2018 году включить в число номинантовмуниципальные районы и внутригородские муниципалитеты.
Затем Виктор Кидяев рассказал членам коллегии Минюста о Модельном региональном законе «О взаимодействии органов государственной власти субъектов Российской Федерации с советом муниципальных образований субъекта Российской Федерации», который разработал и обновил Конгресс. Ключевой момент Модельного закона заключается в наделении региональных советов муниципальных образований правом на законодательную инициативу на уровне субъекта Федерации.
Кроме того Конгресс считает необходимым законодательно закрепить за советами работу над Докладом о состоянии местного самоуправления в субъекте Российской Федерациии представление Доклада главе и законодательному органу региона, а также участие в организации регионального этапа ежегодного Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика». Среди иных принципиальных моментов  Модельного закона –нормы о финансовой и материально-технической поддержке деятельности совета муниципальных образований со стороны субъекта Федерации.
Следующее направление сотрудничества – мониторинг контрольно-надзорной деятельности в отношении органов местного самоуправления, где возобновились и накапливаются проблемы. Среди них – наложение штрафных санкций на органы местного самоуправления и возникновение «чрезвычайных» расходов муниципалитетов по административным искам прокуроров. «Только вместе мы сможем выявить реальные проблемные точки, понять, где недорабатывают муниципалитеты или регионы, а где «перегибают палку» контролирующие органы, и совместно принять эффективные разумные решения», - сообщил президент Конгресса.
«Конгресс, который сегодня объединяет муниципалитеты всех регионов Российской Федерации, работает на результат.Мы понимаем, что хороший результат можно получить только тогда, когда мы с вами будем действовать сообща, советоваться и помогать друг другу», - завершил свой доклад Виктор Кидяев.
 
 Новость ОКМО за 07.02.2017 г. 
 В этом году перед всем сообществом Конгресса стоят очень важные задачи.
Мы вместе начинаем работу над Докладом Правительству о состоянии местного самоуправления в Российской Федерации. Надо приложить все усилия к тому, чтобы Доклад за 2016 год получился емким и очень убедительным. Тогда он станет нашим главным инструментом для защиты интересов местного самоуправления по всем ключевым направлениям.
Главнейшее из них – повышение роли советов муниципальных образований субъектов Российской Федерации и других членов Конгресса в развитии местного самоуправления.
Мы живем в правовом государстве и стремимся утвердить статус советов на прочной правовой основе. Для этого мы подготовили и предлагаем к обсуждению проект обновленного Модельного регионального закона о взаимодействии органов региональной власти с региональным советом муниципальных образований.
И, наконец, третье важное направление – участие членов Конгресса в региональном и федеральном этапах Всероссийского конкурса на лучшую муниципальную практику.
Мы понимаем, что времени на все дела отпущено очень мало, что в советах не хватает людей, а зачастую – и информации.
Поэтому в помощь своим членам мы начинаем регулярный выпуск своего Информационного бюллетеня. Здесь будет размещаться оперативная информация по актуальным вопросам деятельности Конгресса и советов муниципальных образований. Здесь же мы покажем наши дела и действия, расскажем о том, как и ради чего работают Палаты и Комитеты Конгресса, какие решения принимают Президиум и Общее Собрание. Здесь же Конгресс будет размещать свои дайджесты изменений федерального законодательства.
В приложениях к Информационному бюллетеню вы найдете документы и другие материалы, которые упоминаются в сообщениях выпуска.
Журнал Конгресса «Муниципальная Россия» по-прежнему будет выходить 10 раз в год и распространяться по подписке. Информационный бюллетень мы сделаем бесплатной услугой для членов Конгресса, представителей местных властей и всех, кому интересна тема развития местного самоуправления в России.
Любое копирование и распространение материалов Информационного бюллетеня Конгресса мы будем только приветствовать, но с одним условием: ссылка на Информационный бюллетень Конгресса обязательна.
Желаю всем читателям больших успехов в работе во благо муниципальных образований, во благо граждан нашей прекрасной России, крепкого здоровья и счастья.
Президент Общероссийского Конгресса
муниципальных образований,
Первый заместитель руководителя фракции ВВП «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в ГД ФС РФ, депутат ГД ФС РФ    Виктор Кидяев
 
PS: более подробно можно ознакомиться в разделе "БЮЛЛЕТЕНИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ"
 
Земля для коренных народов
 Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления в ближайшие дни обсудит законопроект, направленный на расширение земельных прав коренных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. Речь идет о дополнении перечня оснований, по которым северные народы получают в безвозмездное пользование земельные участки для своих традиционных промыслов. Срок выделения земли предлагается увеличить с 10-ти до 49-ти лет.
Инициатива поступила от Госсобрания Республики Саха (Якутия). По словам депутата Государственной Думы, президента Общероссийского Конгресса муниципальных образований Виктора Кидяева, законопроект вызвал большой интерес как у членов комитета, так и у экспертов, привлеченных к анализу документа.
«Пристальное внимание к таким вопросам оправданно. Под действие норм законопроекта попадут большие территории, в том числе - находящиеся в распоряжении муниципалитетов, особо охраняемые территории, земли сельхозназначения. Члены Конгресса, помогавшие нам изучить проект, сошлись во мнении, что предложенные изменения актуальны и полезны, однако в целом документ еще требует доработки», - рассказал Виктор Кидяев.
С одной стороны, законопроект больше прав и возможностей жителям северных и дальневосточных регионов. Это должно помочь в сохранении уникального исторического наследия и самобытной культуры коренного населения.
С другой стороны, в законопроекте слабо отражена специфика кочевого образа жизни многих северных общин. Переход от нынешней процедуры разрешения на пользование землями к форме предоставления конкретных земельных участков потребует заключения договоров безвозмездного пользования, организации государственного учета, кадастровых работ на больших территориях и т.п. Все это может породить, помимо прочего, конфликты между общинами - соседями по кочевью.
«С учетом того большого рационального зерна, которое авторы вложили в документ, необходимости поддерживать традиционные виды хозяйствования и промыслы народов Севера, отказывать в поддержке этого законопроекта было бы неправильно. Но все спорные вопросы обязательно будут подняты на заседании комитета. В итоге есть два варианта: депутаты могут поддержать проект и в дальнейшем внести в него поправки, либо предложат авторам доработать документ самостоятельно и внести его в Думу еще раз», - считает Виктор Кидяев.
 
Новость ОКМО за 27.01.2017 г.
 Единая модель выборов или федерализм?
 В Государственную Думу внесен законопроект, авторы которого предлагают во всех городских округах и городских округах с внутригородским делением установить прямые выборы глав. Президент Конгресса, член Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Виктор Кидяев сообщил о том, что инициатива, скорее всего, будет отклонена.
«Предлагается вернуть прямые выборы глав во всех крупных городах. Авторы законопроекта называют их мэрами. Не могу согласиться уже с самой постановкой проблемы, поскольку выборы в городах никто не отменял. Субъекты Федерации своими законами могут устанавливать одну из трех моделей наделения лица полномочиями главы муниципального образования: через прямые выборы, по решению городского представительного органа или по результатам конкурса. Необходимости лишать регионы права выбора, вводить в очередной раз унифицированную для всей страны модель я не вижу», - сообщил Президент Конгресса.
В целом, законопроект оценивается, как популистский и противоречащий принципам федерализма. Авторы не учитывают реальные потребности и условия территорий России, включая многообразие видов и уровней муниципальных образований. Фактически, весь институт местного самоуправления сводится только к выборам главы (мэра) в их единственно возможной форме. Члены профильного Комитета Государственной Думы намерены обсудить с авторами законопроекта их позицию.
«Если серьезных доводов мы не услышим, сомневаюсь, что инициатива получит поддержку Комитета и впоследствии – большинства депутатов на первом чтении», – пояснил Президент Конгресса.
 
Новость ОКМО за 20.01.2017 г. 
Палаты Конгресса включаются в реализацию Послания Президента Федеральному Собранию
19 января в Государственной Думе состоялось рабочая встреча Президента Конгресса Виктора Кидяева с председателями Палат Общероссийского Конгресса муниципальных образований (городов-центров субъектов Российской Федерации, городских округов, муниципальных районов, городских поселений, сельских поселений, внутригородских муниципальных образований). Участники обсудили приоритеты и планы работы Палат Конгресса в 2017 году.
В своем докладе Виктор Кидяев представил обновленный Модельный региональный закон о взаимодействии органов государственной власти субъекта Российской  Федерации с региональным советом муниципальных образований. Этот документ станет вкладом Конгресса в укрепление общественного, политического и гражданского согласия, о котором говорил Президент Российской Федерации в своем Послании Федеральному Собранию от 1 декабря 2016 года.
Модельный закон также дополнен рядом новых положений в соответствии с приоритетами Конгресса:
- о наделении советов правом законодательной инициативы на региональном уровне;
- о разработке советами региональных докладов о состоянии местного самоуправления для органов государственной власти субъектов Федерации;
- о привлечении совета к разработке и утверждению региональных мероприятий в отношении муниципальных образований, в т.ч. по бюджетно-финансовому и социально-экономическому направлениям;
- об участии советов в организации регионального этапа Всероссийского конкурса на лучшую муниципальную практику;
- об организации и координации советом деятельности региональных ассоциаций ТОС, роли совета в развитии добровольчества и волонтёрства в регионе и др.
Как сообщил Виктор Кидяев, в настоящее время право на законодательную инициативу имеют только 29% региональных советов муниципальных образований. Принятие или актуализация регионального законодательства по образцу представленного Модельного закона позволит муниципалитетам всех видов и советам муниципальных образований эффективно выражать и защищать интересы местного самоуправления на региональном и федеральном уровнях.
После всестороннего обсуждения Модельный закон будет вынесен на утверждение Общего Собрания Конгресса. Затем его продвижение в регионах. В частности, на май текущего года запланировано кустовое совещание в Центральном федеральном округе, посвященное вопросам взаимодействия региональных властей и советов муниципальных образований.
Далее участники рабочей встречи обсудили механизмы участия региональных советов муниципальных образований в развитии ТОС и иных форм добровольчества и волонтёрства, а также в региональном этапе Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика». Рассмотрен ход подготовки модельной структуры регионального Доклада о состоянии местного самоуправления в субъекте Российской Федерации. Часть встречи была посвящена перспективам создания Молодежного Комитета Конгресса, Координационного совета межрегиональных и общеросийских союзов и ассоциаций-членов Конгресса и Концепции образовательного проекта «22 тысячи».
Своими предложениями и замечаниями по форме и содержанию работы в 2017 году поделились Председатели Палат Конгресса - мэр города Хабаровска Александр Соколов, глава города Мичуринска Александр Кузнецов, глава Дмитровского муниципального района Московской области Валерий Гаврилов, глава городского поселения Каргат Новосибирской области Олег Орёл и глава администрации сельского поселения Михайловское Калининского района Тверской области Леонид Костин.
В мероприятии также участвовали депутаты Государственной Думы Виктор Казаков и Максим Щаблыкин, заместитель начальника департамента информационно-аналитического обеспечения аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном Федеральном округе Нелли Золотова, почетный член Президиума Конгресса, руководитель аппарата Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Игорь Бабичев, член Президиума Конгресса, исполнительный директор Ассоциации «Совет муниципальных образований Астраханской области» Ольга Гай, и.о исполнительного директора Конгресса Ольга Орешкина, заместитель исполнительного директора Конгресса Захарий Юдин.
Итоги рабочей встречи подвел Президент Конгресса. Он отметил высокую актуальность всех вопросов, заявленных председателями Палат. Среди них – создание на сайте Конгресса коммуникационных платформ для каждой Палаты, развитие экспертно-аналитического, информационного и правового направления в работе Конгресса, совершенствование инструментов и механизмов выявления, поощрения и распространения лучших практик ТОСов, муниципалитетов и советов муниципальных образований и др.
Поблагодарив всех участников встречи за активную работу, Виктор Кидяев сообщил: «Мы будем много к вам обращаться, советоваться с вами. От вас, председателей Палат, я жду содержательных, если угодно, стратегических решений и предложений. Нам надо работать вместе, чтобы получить хорошие результаты. Надо добиваться, чтобы Палаты Конгресса славились своими делами и действиями, своей значимостью».
  
Новости ОКМО за 16.01.2017 г. 
Уважаемые коллеги-
руководители муниципальных образований!
Редакция журнала "Муниципальная Россия" начала формирование первого в 2017 году номера. Он выйдет в свет в конце февраля.
Его главной темой станет тема формирования и развития института сельских старост. В ряде регионов существует многолетний опыт функционирования сельских старост, где-то данный процесс находится в самом начале. 
Редакция приглашает вас принять участие в обсуждении предложенной темы. Нужны ли сельские старосты? Чем и как они могут помочь органам местного самоуправления? 
Что получается и что хотелось бы усовершенствовать в работе сельского старосты? Удается ли налаживать взаимодействие с органами власти? В какой форме осуществляется сотрудничество?

Ждем ваши материалы по работе сельских старост до 10 февраля 2017 года. Вы можете их направлять по адресу электронной почты 

sovmun@alregn.ru (с пометкой "Муниципальная Россия, февраль"). 

Также напоминаем вам о том, что продолжается подписная кампания на единственный официальный печатный орган Общероссийского Конгресса муниципальных образований - журнал "Муниципальная Россия" на 2017 год. Стоимость подписки на год (10 выпусков) составляет 3 200 рублей. 

 
Депутаты Госдумы предлагают ввести штраф за парковку на газонах
В Государственной Думе обсуждается законопроект об ответственности за незаконную парковку на газонах, клумбах и в парках.
Инициатива внесена Законодательным собранием Свердловской области в июле 2016 года. За проезд и парковку на озелененных территориях предлагается ввести штраф в размере от 1 до 5 тысяч рублей. Составлять протоколы о правонарушении смогут сотрудники полиции и органы местного самоуправления, а рассматривать дела будут участковые уполномоченные.
Над законопроектом работают два комитета: по государственному строительству и законодательству и по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления. В целом, инициатива поддержана и рекомендована к принятию в первом чтении.
Как сообщил Президент Общероссийского Конгресса муниципальных образований Виктор Кидяев, «за последние годы разные авторы и ведомства предлагали правки в закон, но безуспешно, а сейчас мы видим вполне достойный проект».
Для российских городов проблема стоит очень серьезно. Она связана с порчей зеленых насаждений, с ущербом экологии от мойки машин в непредназначенных для этого местах, с повреждением объектов благоустройства, нанесением имущественного ущерба муниципалитетам и т.д.
Раньше бороться с этими нарушениями могли местные власти, но в последние годы судебная практика изменилась. Суды считают, что это федеральная компетенция, однако в КоАП РФ ответственность автомобилистов не прописана: статьи о нарушениях ПДД, санитарных и природоохранных норм не включают такой вид правонарушений. Есть информация, что на днях очередное решение, запрещающее местным властям штрафовать нарушителей, было принято в Татарстане на уровне верховного суда республики.
Однако законопроект требует доработки. «Необходимо, в частности, ответить на вопросы: что будет считаться озелененной территорией, на какие конкретные схемы озеленения будут опираться муниципальные власти? Следует также прояснить, как будет составляться протокол в отсутствии владельца транспортного средства, возможность использования технических средств фиксации, эвакуации и заочного наложения штрафа. Чтобы не формировался новый коррупционный инструмент со штрафами за выезд на пикник или за парковку на пустыре», - отметил Виктор Кидяев.
«Кроме того, очень важным считаю шире взглянуть на проблему, - сообщил Президент Конгресса. - Надо вернуть регионам право устанавливать административную ответственность за нарушения в сфере благоустройства, если она не прописана в федеральном КоАП. Это право должно быть официально закреплено в федеральном законодательстве».

 
Новость ОКМО за 28.12.2016 г.  
Президент Конгресса поддержал региональный патриотический проект «Георгиевская свеча»
23 декабря Президент Конгресса, депутат Государственной Думы Виктор Кидяев посетил с рабочим визитом Республику Марий Эл. Он принял участие в работе XXI Конференции Марийского регионального отделения партии «Единая Россия», провел прием граждан и встретился с представителями органов государственной власти и Совета муниципальных образований региона.
На встречах обсуждались вопросы формирования бюджетов всех уровней, финансового обеспечения социальных обязательств органов власти, развитие малонаселенных сельских территорий и патриотической работы с населением.
В частности, поддержан проект Марийского регионального отделения партии «Единая Россия» «Георгиевская свеча – уроки мужества», направленный на сохранение исторической памяти и патриотическое воспитание школьников всех возрастов. Проект успешно реализуется в Республике Марий Эл и в Татарстане. По мнению Виктора Кидяева, эту успешную практику целесообразно распространить на всю территорию страны, в связи с чем она будет представлена депутатам Государственной Думы и муниципальному сообществу России.
«Память о мужестве, героизме, о беспримерном подвиге нашего народа остается бессмертной. На фоне периодически звучащих призывов к пересмотру истории, к забвению и даже покаянию такие проекты требуют особенного внимания и поддержки», - уверен Президент Конгресса.
 
Новость ОКМО за 28.12.2016 г.  
Виктор Кидяев принял участие в работе XI съезда СМО Республики Татарстан
22 декабря в Казани в бальном зале ГТРК «Корстон» прошел XI съезд Ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Татарстан». В работе съезда участвовали Президент Республики Татарстан Рустам Минниханов, Государственный Советник Республики Татарстан Минтимер Шаймиев, Председатель Государственного Совета Республики Татарстан Фарид Мухаметшин, первый заместитель Премьер-министра Республики Татарстан Алексей Песошин, Председатель Ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Татарстан» Минсагит Шакиров. Также перед собравшимися с докладом выступил Президент Конгресса, депутат Государственной Думы Российской Федерации Виктор Кидяев.
Представители муниципалитетов Татарстана утвердили отчет о работе Ассоциации в 2016 году, ознакомились с итогами и перспективами развития Республики.
Виктор Кидяев обратился к участникам Съезда с докладом, в котором подчеркнул высокую роль Совета муниципальных образований Республики Татарстан в развитии местного самоуправления в регионе и в стране в целом.
В частности, получила высокую оценку и поддержку инициатива Совета по введению самообложения на части территории муниципалитета (в т.ч. в границах населенного пункта). По мнению Президента Конгресса, реализация этого предложения послужит широкому распространению института самообложения в России и позволит повысить степень участия граждан в решении социально-значимых вопросов на местах.
Далее Виктор Кидяев вкратце рассказал собравшимся об итогах работы Конгресса в 2016 году, отметив, что ее приоритеты были утверждены Общим Собранием Конгресса, которое прошло в конце 2015года  в Казани при содействии Рустама Минниханова.
«За прошедший год Конгресс нарастил свои силы и укрепил свой авторитет. Мы создали Комитеты по актуальным муниципальным вопросам и Палаты по видам муниципальных образований. Сегодня более 800 человек лично участвуют в реализации основных направлений развития Конгресса», - подытожил он.
Президент Конгресса также обозначил 3 основных направления работы муниципального сообщества России в 2017 году. Это: подготовка Доклада «О состоянии местного самоуправления в Российской Федерации», участие в организации и проведении Всероссийского конкурса лучших муниципальных практик и решение кадровых проблем местного самоуправления в рамках проекта «22 тысячи».
Съезд завершился церемонией награждения лучших представителей муниципального сообщества Республики Татарстан. Наградные знаки, почетные грамоты и призы вручали Рустам Минниханов и Виктор Кидяев.
100 победителей Конкурса-смотра муниципалитетов, который проводит Совет муниципальных образований, получили из рук Президента Татарстана ключи от автомашин. Такие призы вручаются лауреатам Конкурса ежегодно. Поощрение направлено на обновление парка служебного автотранспорта органов местного самоуправления и муниципальных учреждений.
За вклад в развитие местного самоуправления в Республике Татарстан, повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления и многолетний добросовестный труд 4 представителя муниципального сообщества Татарстана удостоены наград Конгресса. Виктор Кидяев вручил Почетный знак Конгресса «За заслуги в развитии местного самоуправления в Российской Федерации» заместителю главы, заместителю Председателя Совета Лаишевского муниципального района Илгизе Тимиршиной и мэру города Набережные Челны Наилю Магдееву. Ветеран труда, заслуженный работник сельского хозяйства Республики Татарстан Абдулхай Хайруллов и глава Лебединского сельского поселения Алексеевского муниципального района Юрий Тюкаев награждены Почетной грамотой Конгресса.
 
Новость ОКМО за 19.12.2016 г.
Приближается новый, 2017 год. Нам вместе с вами предстоит большая работа по решению задач развития местного самоуправления и улучшения качества жизни жителей России.
Желаю Вам и Вашим сотрудникам успешной реализации планов, счастья и крепкого здоровья, а также благополучия всем жителям, проживающим на территориях наших муниципалитетов!

С уважением,президент Конгресса,депутат Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации                                  В.Б. Кидяев

Уважаемые коллеги !
 
 Новость ОКМО за 15.12.2016 г.
Расширенное заседание
Президиума Общероссийского Конгресса муниципальных образований
(Пост-релиз)
           15 декабря в Москве помещении ЦИК "Единая Россия" в режиме видеоконференцсвязи состоялось расширенное заседание Президиума Общероссийского Конгресса муниципальных образований, которое провел Президент Конгресса, депутат Государственной Думы Виктор Кидяев. На площадках Региональных отделений партии в заседании участвовали руководители всех членов Конгресса: региональных советов муниципальных образований и иных союзов и ассоциаций-членов Конгресса.
           В работе заседания от Алтайского края приняли участие:
1)      
Агаркова Светлана Яковлевна
-председатель Совета Ассоциации «Совет муниципальных образований Алтайского края», член Президиума Общероссийского Конгресса муниципальных образований, глава администрации Алейского района Алтайского края;
2)      
Григорьев Александр Николаевич
- член Правления Ассоциации «Совет муниципальных образований Алтайского края», заместитель председателя экспертного совета по оценке состояния местного самоуправления в Алтайском крае, глава администрации Топчихинского района Алтайского края;
3)      
Поторочин Николай Алексеевич
 
- исполнительный директор Ассоциации «Совет муниципальных образований   Алтайского края», член экспертного совета по оценке состояния местного самоуправления в Алтайском крае;
4)      
Трофимов Борис Александрович
 
- председатель комитета Алтайского краевого Законодательного Собрания по местному самоуправлению, секретарь политсовета Алтайского РО ВПП «Единая Россия», член экспертного совета по оценке состояния местного самоуправления в Алтайском крае;
5)      
Штань Стелла Ивановна
 
-к.ю.н, начальник Управления по работе с предприятиями и организациями и трудоустройству выпускников Алтайского государственного университета, член экспертного совета по оценке состояния местного самоуправления в Алтайском крае.
По словам Виктора Кидяева, в 2017 году Конгресс будет продолжать работу по основным направлениям деятельности, которые были утверждены на Общем Собрании в г.Казани. Это - укрепление и развитие региональных советов муниципальных образований, атакже совершенствование взаимодействия Конгресса и его членов с органами государственной власти.
Новая структура Конгресса, которая включает Палаты и Комитеты, создана для реализации указанных направлений. В 2016 году приступили к работе 4 комитета Конгресса, в 2017 году, как указал Виктор Кидяев, необходимо обеспечить деятельность еще двух комитетов, всех палат по видам муниципальных образований и на правах палаты - координационного совета иных ассоциаций и союзов-членов Конгресса.
Также предлагается создать новый совещательный органов при Конгрессе из числа депутатов Государственной Думы, которые работали в органах местного самоуправления. Это предложение было с интересом воспринято и поддержано аудиторией.
Далее Виктор Кидяев объявил о том, что в будущем году Конгресс приступает к реализации ряда новых проектов. В частности, планируется на сайте Конгресса создать Базу муниципальных проектов для российских и зарубежных инвесторов, которая будет соотнесена с базой соответствующих нормативных, методических и модельных документов.
Президент Конгресса вкратце представил новый кадровый проект – Проект «22 тысячи». Он направлен на то, чтобы на работу в муниципалитеты приходили люди, получившие волонтерский и добровольческий опыт в местных социально-ориентированных НКО и организациях территориального общественного самоуправления. В проект будут вовлечены все структуры Конгресса (комитеты, палаты по видам муниципальных образований, президиум и исполнительная дирекция), а также члены Конгресса (региональные советы муниципальных образований, межрегиональные и общероссийские объединения муниципалитетов).
Генеральным партнером Конгресса по реализации проекта «22 тысячи» станет Общенациональная ассоциация ТОС. Кроме того совместно с ассоциацией Конгресс проведет в мае 2017 года Общероссийский Форум территориального общественного самоуправления (ТОС). В рамках форума планируется представить лучшие тосовские практики, а также Программу развития ТОС в Российской Федерации, над которой Общенациональная ассоциация ТОС работает вместе с Конгрессом.
Также Виктор Кидяев сообщил о том, что представление ДокладаКонгресса«О состоянии местного самоуправления в Российской Федерации» будет приурочено к торжествам по случаю Дня местного самоуправления в Российской Федерации.
Подготовка Доклада Конгресса затем отдельно обсуждалась участниками заседания. В дискуссии участвовали заместитель Министра юстиции Российской Федерации Михаил Гальперин,начальник отдела муниципальных образований Департамента межбюджетных отношений Минфина РоссииВячеслав Саратов и исполнительный директор Совета муниципальных образований Астраханской области Ольга Гай.
Представители Минфина и Минюста высоко оценили работу Конгресса над Докладом Правительству. Выступающие отметили высокую степень проработки вопросов в Докладе, остановились на тех предложениях Конгресса, которые решено поддержать. В частности, Минюст согласен с тем, что в федеральное законодательство следует ввести разрешение на самообложение в границах населенных пунктов. Минфин поддерживает инициативу о переносе сроков зачисления местных налогов в местные бюджеты с 1 декабря на 1 октября.
Минюст также в целом поддерживает инициативу Конгресса о наделении советов муниципальных образований субъектов Российской Федерации правом законодательной инициативы на региональном уровне. 
«Большое спасибо коллегам из министерств за поддержку! Это значит, что у нас есть надежда принести пользу и государству,и муниципалитетам», - отметил Виктор Кидяев.
Члены Президиума приняли решение о сроках предоставления предложений и материалов по Докладу. Этим же решением Конгрессу поручено разработать модельную структуру регионального доклада.
Также в Повестку заседания вошли вопросы: «О благоустройстве территорий муниципальных образований» и «О Всероссийском конкурсе «Лучшая муниципальная практика» и роли Общероссийского конгресса муниципальных образований, советов муниципальных образований субъектов Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований в организации и проведении регионального и федерального этапов Всероссийского конкурса в 2017 году».
В дискуссии участвовали Председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправления и делам Севера, Председатель ВСМС Дмитрий Азаров, депутаты Государственной Думы Михаил Гулевский и Дмитрий Вяткин, Михаил Гальперин, заместитель Министра экономического развития Российской Федерации Александр Цыбульский, заместитель Министра строительства и ЖКХ Российской Федерации Андрей Чибис, Вячеслав Саратов, Президент Союза Российских городов, председатель Челябинской городской думы Станислав Мошаров, исполнительный директор Совета муниципальных образований Пермского края Александр Русанов.
Члены Президиума приняли ряд организационных вопросов. Михаил Гулевский и Марина Беспалова в связи с избранием в депутаты Государственной Думы выведены из состава Президиума. За активную работу по развитию местного самоуправления они были награждены Почетным знаком Общероссийского Конгресса муниципальных образований. Виктор Кидяев также вручил награду депутату Государственной Думы, Председателю Комитета Конгресса по бюджетно-финансовым вопросам Надежде Максимовой.
В состав Президиума Конгресса рекомендованы: Председатель Совета муниципальных образований Пермского края Александр Кузнецов, Председатель Президиума Совета муниципальных образований Тюменской области Виктор Рейн, Председатель Совета муниципальных образований Томской области Григорий Шамин. Окончательное решение по ротации членов Президиума будет принято на ближайшем Общем Собрании.
В завершение заседания Президент Конгресса Виктор Кидяев поздравил участников с наступающим Новым годом и пожелал всем успехов, здоровья и счастья.
 
Новость ОКМО за 01.12.2016 г.
Совещание исполнительных директоров в Перми
транслировалось в Интернете
1 декабря Общероссийский Конгресс муниципальных образований провел Совещание исполнительных директоров советов муниципальных образований субъектов Российской Федерации, союзов и ассоциаций – членов Конгресса. В г.Пермь, который на 2 дня стал «столицей местного самоуправления в России», съехались делегаты от 55 региональных советов муниципальных образований, а также 6 организаций межмуниципального сотрудничества. Благодаря содействию Совета муниципальных образований Пермского края за работой Совещания можно было наблюдать дистанционно – на сайте Совета была организована прямая трансляция. В 12.00 по московскому времени участники прервали дискуссию, чтобы посмотреть трансляцию оглашения Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию. Затем рассмотрение вопросов Повестки дня было продолжено.
Работа началась с видеоприветствия Президента Конгресса, первого заместителя руководителя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе Виктора Кидяева. Тепло поблагодарив губернатора Пермского края Виктора Федоровича Басаргина и Председателя Совета муниципальных образований Пермского края Александра Павловича Кузнецова, Виктор Борисович отметил большое значение совместной работы муниципалитетов и государственных властей для формирования работоспособного и эффективного законодательства. Советы муниципальных образований являются теми площадками, которые создают оптимальные условия для коллегиальной работы. Как указал Виктор Кидяев, Совет муниципальных образований Пермского края является одной из лучших региональных площадок муниципально-регионального взаимодействия.
Совещание провел Игорь Бабичев, Почетный член Президиума Конгресса, руководитель Аппарата Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления. Модератор отметил, что впервые в истории Конгресса Совещание проходит вне Москвы и Московской области, т.к. опыт Совета муниципалитетов Прикамья заслуживает самого серьезного внимания, изучения и распространения. 
Собравшихся также приветствовали руководитель Администрации губернатора Пермского края Анатолий Маховиков, Председатель Совета муниципальных образований Пермского края Александр Кузнецов.
Вступительная часть Совещания завершилась церемонией награждения Почетным знаком «За заслуги в развитии местного самоуправления в Российской Федерации». Игорь Бабичев вручил высшую награду Конгресса Александру Кузнецову.
Первый содержательный блок мероприятия был посвящен итогам и перспективам работы Конгресса в контексте основных правовых трендов в сфере местного самоуправления. 
И.о. Исполнительного директора Общероссийского Конгресса муниципальных образований Ольга Орешкина представила краткий отчет о деятельности Конгресса в 2016 году и план работы на 2017 год. Среди основных достижений Конгресса – создание комитетов и палат, подготовка Доклада о местном самоуправлении в Российской Федерации Правительству России, а также развитие межмуниципального сотрудничества  на площадке СНГ. Так Конгресс стал первой общественной организацией, которая получила статус наблюдателя при Постоянной комиссии Межпарламентской ассамблеи СНГ по изучению опыта государственного строительства и местного самоуправления. 
Ольга Орешкина также поблагодарила советы муниципальных образований за активное участие в мероприятиях Конгресса. Особо докладчица выделила советы муниципальных образований республик Алтай, Татарстан, Башкортостан, Пермского края, Ставропольского края, Астраханской, Белгородской, Брянской, Волгоградской, Вологодской, Кировской, Смоленской и Ульяновской областей и др.
Далее Игорь Бабичев выступил с докладом «О законодательных тенденциях развития местного самоуправления на современном этапе и возможных правовых механизмах развития ОКМО и советов муниципальных образований субъектов Российской Федерации». Докладчик, в частности, порадовал собравшихся сообщением о будущих поправках в законодательство, упрощающих процедуру внесения изменений в муниципальные уставы. Предлагается отменить обязательные публичные слушания по изменению уставов, если речь идет только об их приведении в соответствие  с федеральным и региональным законодательством. Указанные поправки могут вступить в силу уже в начале 2017 года.
О Всероссийском конкурсе муниципальных образований, который в 2017 году проводит Правительство России при участии Конгресса, рассказал Директор Департамента конституционного законодательства, развития федеративных отношений и местного самоуправления Минюста России Андрей Корнеев.
Следующий блок Совещания был отведен для обсуждения вопросов, связанных с подготовкой и представлением советами муниципальных образований докладов о состоянии местного самоуправления в субъектах Федерации и доклада Конгресса. Выступили исполнительные директора советов муниципальных образований Пермского края, Астраханской и Томской областей Александр Русанов, Ольга Гай и Наталья Лиманская. 
Итоги дискуссии подвела Ольга Орешкина, которая также рассказала о работе над Докладом Конгресса Правительству России. Планируется уже сейчас начать работу над очередным Докладом, чтобы представить его государству ко Дню местного самоуправления в Российской Федерации. В этом году Конгресс предлагает дополнить ранее утвержденную структуру разделом о международном межмуниципальном сотрудничестве. 
Участники Совещания согласились с тем, что доклады о состоянии местного самоуправления являются не только эффективными инструментами лоббирования муниципальных интересов, но и стимулом к развитию взаимодействия между муниципалитетами, советами муниципальных образований и органами государственной власти.
Рассматривался вопрос информационного обеспечения деятельности Конгресса. В частности, поставлена задача продвижения Конгресса и его членов в информационном и общественно-политическом пространстве. Это направление работы позволит повысить авторитет советов муниципальных образований в субъектах Российской Федерации и усилить влияние докладов о местном самоуправлении на решения государственных органов. 
Кроме того участники Совещания были проинформированы о проекте Конгресса по созданию альянса наиболее признанных муниципальных журналов разной специфики: «Муниципальная Россия», «Муниципальная власть» и «Местное право». Альянс создается для обеспечения членов Конгресса и муниципалитетов актуальной информацией о муниципальных практиках, новых технологиях в муниципальном управлении и развитии законодательства о местном самоуправлении.
В завершение собравшиеся обсудили итоги работы Конгресса по созданию Общенациональной Ассоциации ТОС и сети ассоциаций ТОС в регионах.
 
 
Новость ОКМО за 30.11.2016 г.
Опыт и свежие идеи по правоприменению обсудили в г.Перми
 
30 ноября в г.Перми прошел V Общероссийский муниципальный правовой форум «Местное самоуправление в Российской Федерации: вопросы законодательного обеспечения и правоприменительная практика». Организаторы - Общероссийский Конгресс муниципальных образований, Объединение муниципальных юристов России, Администрация губернатора Пермского края, Всероссийский Совет местного самоуправления при участии Совета муниципальных образований Пермского края. 
Форум собрал более 300 участников из 54 регионов России. Старт обсуждению ключевых трендов и перспектив развития местного самоуправления был дан гимном Российской Федерации.
Cобравшихся приветствовали организаторы Форума.
Председатель Объединения муниципальных юристов России  Виктор Щепачев поблагодарил губернатора Пермского края Виктора Федоровича Басаргина, Общероссийский Конгресс муниципальных образований и Совет муниципальных образований Пермского края за большое содействие в организации и проведении Форума.
И.о. губернатора Пермского края – председатель Правительства Пермского края Геннадий Тушнолобов представил опыт Пермского края по поддержке муниципальных и гражданских инициатив. «Можно долго говорить об успешных муниципальных практиках, реализуемых в Пермском крае, - сообщил докладчик. -  Во многом, все они стали возможны и реализуются благодаря активной позиции муниципального сообщества в нашем регионе, благодаря очень разумному и прогрессивному взаимодействию губернатора, Правительства, Законодательного Собрания и Совета муниципальных образований Пермского края».
В Прикамье, начиная с 2011 года, развивается институт самообложения, который с 2016 года софинансируется по новой формуле: 1+7. На каждый 1 рубль средств граждан краевой бюджет выделяет 5 рублей. Местные бюджеты также могут участвовать в софинансировании проектов по самообложению, но в размере, не превышающем сумму средств, поступивших от жителей. В этом случае краевой бюджет добавляет в фонд проекта еще 1 рубль на каждый рубль, выделяемый муниципалитетом.
Кроме того, в 2016 году в Пермском крае был принят закон «Об инициативном бюджетировании». Согласно этому закону, гражданские проекты финансируются только из бюджетных средств, где 10% вносит муниципалитет, а 90% - регион. Проекты на территориях недотационных муниципалитетов софинансируются краевым и местным бюджетами поровну.
Третье направление - предоставление краевых субсидий местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочии по вопросам местного значения. Размер Фонда субсидирования составляет 2% от расчетного дохода бюджета Пермского края. Средства распределяются между муниципалитетами на основании их заявок. Если муниципальный проект реализует региональные приоритеты, то краевой бюджет финансирует его на 75%, а местный бюджет – на 25%. Если же муниципалитет обращается за софинансированием своих собственных проектов, пропорция меняется на 65% к 35%.17% фонда закреплено для перечисления сельским и городским поселениям.
Геннадий Петрович также вкратце рассказал о механизме взаимодействия краевого Правительства, Законодательного Собрания и Совета муниципальных образований Пермского края, который позволяет решать проблемные вопросы муниципалитетов быстро и эффективно, а также стимулирует инициативу органов местного самоуправления. В целом, как подчеркнул и.о.губернатора Прикамья, «регионы и муниципалитеты должны работать как одна команда в интересах развития территории, повышения качества жизни людей».
Также с приветствием к участникам Форума обратился заместитель Председателя Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Игорь Сапко. Приветственную телеграмму от депутата зачитал Исполнительный директор Совета муниципальных образований Пермского края Александр Русанов.
Участников Форума также поздравил с началом работы заместитель Исполнительного директора Общероссийского Конгресса муниципальных образований Игорь Каноненко. Он сообщил, что Форум, а также будущее Совещание исполнительных директоров советов муниципальных образований субъектов Российской Федерации, ассоциаций и союзов – членов Конгресса не случайно проводятся в Перми. Деятельность Конгресса направленана решение муниципальных проблем на площадках межмуниципального сотрудничества, в том числе, на выявление и распространение успешных практик муниципалитетов и советов муниципальных образований. Совет муниципальных образований Прикамья накопил уникальный и успешный опыт, который должен быть представлен участникам обоих мероприятий.
Председатель Совета муниципальных образований Пермского края Александр Кузнецов поблагодарил организаторов за возможность принять гостей из разных регионов, лучших ученых и экспертов по вопросам местного самоуправления, представителей федеральных органов государственной власти. «Для нас это – большая честь. Мы сделаем все, чтобы сегодняшний Форум и завтрашнее Совещание прошли эффективно. Нам есть, о чем поговорить, что обсудить и что вложить в рекомендации. Мы должны работать над созданиемнадежной правовой и организационной основы для дальнейшего развития муниципальных образований в Российской Федерации», - сообщил Александр Кузнецов.
Далее вниманию участников Форума были предложены доклады ведущих экспертов России по муниципальному праву. Выступили руководитель Аппарата Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, почетный член Президиума Конгресса, доктор юридических наук Игорь Бабичев, профессор Воронежского государственного университета Татьяна Бялкина, директор Центра поддержки и сопровождения органов местного самоуправления ВШГУ РАНХиГС Екатерина Шугрина, доцент МГУ Ольга Баженова и др.
В рамках Форума проведены круглые столы «Практика реализации отдельных положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и «Судебная защита местного самоуправления», церемонии награждения памятными знаками Объединения муниципальных юристов России и вручения удостоверений эксперта местного самоуправления.
Мероприятие завершится обсуждением и принятием Рекомендаций в адрес Федерального Собрания России, региональных законодательных органов и органов местного самоуправления.
Как прокомментировал событие Президент Общероссийского Конгресса, первый заместитель руководителя фракции «Единой России» в Государственной Думе  Виктор Кидяев, «муниципальные правовые форумы всегда играли большую роль в развитии местного самоуправления, и столь же высоких результатов мы ждем от Форума, который проводим в Перми».
Президент Конгресса пояснил, что обсуждение успешного опыта и свежих идей по правоприменению, в котором участвуют представители муниципалитетов из многих регионов, способствует развитию правовой культуры в России. Во время Форума эксперты и муниципалы сформируют коллегиальный запрос на дальнейшее совершенствование законодательства о местном самоуправлении, который будет теоретически и практически обоснован, и оформят его в виде Рекомендаций. Учет решений Форума в совместной работе органов власти разных уровней позволит сделать законы России более эффективными, а жизнь людей – более стабильной, налаженной и комфортной, уверен Виктор Кидяев.
 
Новости за 21-25 ноября 2016 г.
 
Конгресс проведет в Перми Совещание исполнительных директоров
1 декабря в г. Перми пройдет Совещание исполнительных директоров советов муниципальных образований субъектов Российской Федерации, ассоциаций и союзов – членов Общероссийского Конгресса муниципальных образований.
Участники изучат опыт советов муниципальных образований Пермского края, Астраханской и Томской областей по подготовке докладов о состоянии местного самоуправления в регионах, обсудят итоги и перспективы работы Конгресса над ежегодным Докладом Правительству России о состоянии местного самоуправления в Российской Федерации.
Кроме того в Повестку Совещания вошли вопросы формирования и реализации информационной политики Конгресса и взаимодействия Конгресса с Общенациональной Ассоциацией территориального общественного самоуправления. Отдельный блок мероприятия посвящен решению организационно-правовых и финансовых задач в деятельности Конгресса. Также в рамках мероприятия ожидается дискуссия о путях участия Конгресса в реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, оглашение которого состоится в тот же день, 1 декабря.
Как отметил Президент Конгресса, первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе Виктор Кидяев, будущее Совещание является важным событием в муниципальной жизни страны.
«Исполнительные дирекции советов муниципальных образований, ассоциаций и союзов - членов Конгресса не только содействуют развитию местного самоуправления в своих регионах, но и создают условия для  сотрудничества между муниципальным сообществом  и органами государственной власти в рамках решения общегосударственных задач. Это – весомый вклад членов Конгресса в социально-политическую и экономическую стабильность в Российской Федерации. Поэтому взаимодействие с Конгрессом  высоко востребовано депутатами Государственной Думы», - сообщил Виктор Кидяев.
 
 
Новые возможности лоббирования муниципальных интересов
 
 
24 ноября в Санкт-Петербурге в рамках осенней сессии Межпарламентской ассамблеи СНГ состоялось заседание Постоянной комиссии МПА СНГ по изучению опыта государственного строительства и местного самоуправления. Деятельность Общероссийского Конгресса муниципальных образований членам комиссии представил Президент Конгресса Виктор Кидяев.
Основная часть заседания была посвящена законопроектной работе. Участники обсудили проекты модельных законов «Об автомобильном транспорте», «Об основах общественного контроля» и «О стратегическом планировании и антикризисном регулировании», модельного Кодекса государственной и муниципальной службы для государств-участников СНГ и другие. Вниманию участников также представлены проект Методических рекомендаций по правовому регулированию и организации межмуниципального сотрудничества и информацию о Конвенции о межрегиональном сотрудничестве государств-участников СНГ.
Виктор Кидяев выступил в рамках вопроса о наделении Общероссийского Конгресса муниципальных образований статусом наблюдателя при комиссии. Представив опыт работы Конгресса, он рассказал об итогах круглого стола по вопросам международного межмуниципального сотрудничества, который состоялся в Москве в ноябре.
«Страны СНГ – это соседи, а соседям надо жить в мире и дружбе, - отметил Президент Конгресса. - Муниципальные сообщества стран СНГ могут работать сообща. Уверен, что добрососедские отношения между  муниципальными сообществами в Союзе Независимых государств принесут только добрые плоды гражданам наших стран».
Как оказалось, Конгресс стал первым объединением муниципалитетов, который вышел на площадку МПА с инициативой о развитии межмуниципального сотрудничества и муниципальной общественной дипломатии на пространстве СНГ.
До сих пор в работе Комиссии на постоянной основе участвовали только представители высших законодательных органов стран СНГ. Механизм учета мнения тех, кто применяет нормы законодательства на практике и в каждодневном режиме, отсутствовал. Инициатива Конгресса о постоянном участии представителей муниципального сообщества России в работе Комиссии стала первым шагом на пути к созданию такого механизма, и поэтому получила единогласную поддержку.
По итогам обсуждения доклада Виктора Кидяева члены Комиссии приняли решение придать Общероссийскому Конгрессу муниципальных образований статус наблюдателя при Комиссии. 
 
Сложности финансового взаимодействия
Заседание Комитета ОКМО по бюджетно-налоговым вопросам и социально-экономическому развитию совместно с заседанием секции «Финансисты муниципальных образований» Союза финансистов России прошло 21 ноября. В то время, когда на общегосударственном уровне идет обсуждение федерального бюджета на 2017 и плановый период 2018-2019 годы, участники заседания обсудили вопросы исполнения муниципальных бюджетов, особенностей применения  федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», практику работы муниципалитетов.
В приветственном слове Президент Конгресса муниципальных образований, депутат Государственной Думы Виктор Кидяев подчеркнул, что в ходе всех заседаний Комитетов ОКМО, рассматривавших темы ЖКХ, правового регулирования деятельности муниципалитетов, так или иначе затрагивались и вопросы финансов, ведь  решение всех вопросов требует бюджетных средств: «Сегодня сложилась непростая ситуация с финансами, и многое зависит от того, насколько грамотно и качественно будут спланированы бюджеты муниципалитетов, насколько системно будут выполняться планы по доходам и расходам, насколько стабильно будет взаимодействие между разными органами власти при выстраивании межбюджетных взаимоотношений. Нам надо слышать и слушать друг друга и работать коллегиально».  
Председатель Комитета по бюджетно-налоговым вопросам и социально-экономическому развитию, депутат Государственной Думы, председатель Совета Союза финансистов Надежда Максимова отметила, что бюджет следующего года планируется жестким, в сравнении с 2016 годом доходы и расходы практически сохранятся на прежнем уровне. Дефицит федерального бюджета составит 2,8 трлн. руб. и будет покрываться за счет средств от приватизации, заимствований на внутреннем и внешнем рынках, использования средств Резервного фонда. В связи с этим ужесточаются требования для региональных, а, значит, и местных бюджетов. При этом внесены некоторые изменения в законодательство, касающиеся в частности налогообложения физических лиц (новый порядок взимания налога на имущество и землю), поэтому очень важно проследить, как будет складываться ситуация с этим непростым, но социально значимым налогом. Также, по словам Надежды Сергеевны, необходимо контролировать, как отразится на формировании местных дорожных фондов изменение в нормативах отчисления на нефтепродукты для субъектов. А это один из источников формирования как региональных, так и местных дорожных фондов.
«Уже объявлено, что, несмотря на жесткость бюджета, социальные обязательства государства будут выполнены и финансирование уменьшено не будет, - подчеркнула Н. Максимова. -  Речь идет об 11 приоритетных проектах, касающихся здравоохранения, образования, ЖКХ, программам переселения из ветхого и аварийного жилья, развития моногородов и отчасти ЗАТО и т.д.»
Проблемы финансового обеспечения местного самоуправления и особенности исполнения местных бюджетов в 2017 году – об этом рассказала участникам совещания заместитель начальника отдела муниципальных образований Департамента межбюджетных отношений Минфина России Ирина Скляр.
По состоянию на 1 ноября доходы местных бюджетов по сравнению с аналогичным периодом прошлого года выросли на 2 процента, собственные – 1,4 процента, налоговые и неналоговые – на 0,6 процента (из них налоговые – 1,3 процента, причем наиболее хорошо идет рост таких налоговых доходы НДФЛ – 7,2 процента, единый сельхозналог – 54,2 процента, патент – 34,8 процента; тенденцию к недобору налог на имущество физлиц (44,5 процента) и земельный налог (84 процента).
Объем межбюджетных трансфертов увеличился на 2,5 процента, из них дотаций – на 8,6 процентов, иных – 5,8 процентов, на 2,9 процента выросли субвенции. Объем субсидий при этом продолжает снижаться – 96,4 процента.
Расходы увеличились, как и доходы на 2 процента, за счет таких сфер, как образование, культура, социальная политика, физкультура и спорт, СМИ. Профицит местных бюджетов на 1.11.2016 составляет 67,4 млрд. руб. (Стоит отметить, что в 2015 году на эту дату местные бюджеты также были исполнены с профицитом, но по итогам года получились дефицитными).
В рамках государственной программы «Развитие федеративных отношений и создания условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами» Минфином  проводится мониторинг местных бюджетов, оказывается методологическая поддержка. Положительными тенденциям, по словам Ирины Скляр, стал рост налоговых доходов, в том числе и по спецрежимам, межбюджетных трансфертов, снижение в три раза по сравнению с плановым значением объема дефицита местных бюджетов, отсутствие просроченной кредиторской задолженности на муниципальном уровне. Отрицательные тенденции: дефицит по сравнению с прошлым годом растет, снижаются неналоговые доходы, муниципальный долг увеличивается пошагово с 2014 года.
На 1.11.2016 положительную динамику собственных доходов местных бюджетов без учета межбюджетных трансфертов показывают Центральный и Приволжский федеральные округа, а минимальную –  Северо-Кавказский федеральный округ.
Перевес налоговых над неналоговыми поступлениями продолжает оставаться значительным. Безвозмездные поступления сохраняют значительную долю в собственных доходах - 62,7 процента.
В структуре налоговых доходов структурообразующим продолжает оставаться НДФЛ, затем идут налог на совокупный доход, налог на спецрежимы и потом уже местные налоги.
В динамике межбюджетных трансфертов отмечается хороший рост дотаций – 43,3 процента.
Пока практически все виды местных бюджетов показывают исполнение с профицитом: бюджеты городские округов – 16 млрд. руб.;  внутригородские районы – 0,2 млрд. руб.; муниципальные районы – 43,1 млрд. руб.; городские поселения – 0,6 млрд. руб.; сельские поселения – 5,7 млрд. руб. Субъекты с наибольшим профицитом в местных бюджетах: Ленинградская область, Республика Татарстан, Московская, Ростовская область и Республика Саха (Якутия). Дефицит отмечен в Кемеровской, Архангельской областях, республиках Бурятия, Мордовия и Коми.
Объем муниципального долга составляет 335,8 млрд. руб. (год назад этот показатель составлял 317,6 млрд. руб.). Объем расходов муниципальных образований на его обслуживание - 21,7 млрд. руб. В основном это кредиты кредитных организаций, бюджетные кредиты. Наибольшая закредитованность отмечается у муниципалитетов в Приволжском и Центральном ФО. По словам представителя Минфина, это связано с тем, что муниципалитетами ЦФО за последнее время привлечено наибольшее число инвестиций у тех или иных технопарков, инвестиционных площадок, и сейчас подходят сроки их уплаты. В связи с этим вопрос снижения долговой нагрузки наиболее важен.
В соответствии с исполнением указов Президента по повышению обеспеченности местных бюджетов, с 2013 года поэтапно увеличиваются доходы местных бюджетов  за счет отчислений от федеральной и региональной долей налогов. В 2016 году эта тенденция сохраняется – идет рост налоговых и неналоговых доходов.
В настоящее время готовятся поправки в БК, которые должны вступить в силу уже с 2017 года. В частности, он должны коснуться ст. 136 и бюджетов преобразованных муниципальных образовании (чтобы рассчитывать объем дотаций от консолидированных бюджетов к общему объему трансфертов); ст. 179 и формирования дорожных фондов (он должен формироваться только в тех муниципальных образованиях, на которые возложены такие полномочия); будут исключаться вопросы предоставления межбюджетных субсидий из уровня поселенческого в район (в соответствии с 131-ФЗ).
Отдельно начальника отдела муниципальных образований Департамента межбюджетных отношений Минфина России И.И. Скляр ответила на вопросы, поступившие с мест.
Об особенностях применения положений федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд» собравшимся рассказал заместитель начальника Департамента развития контрактной системы Минэкономразвития РФ Дмитрий Готовцев. Он рассказал о тенденциях текущего года и о плановых изменениях в 2017 году.
В частности, Дмитрий Алексеевич отметил, что в конце прошлого года были приняты поправки, которые позволили продлить антикризисные меры на 2016 год (право заказчика в ряде случаев не требовать обеспечение исполнения контракта; возможность заказчика изменять цену и сроки исполнения работ, возможность списания пеней и штрафов, возможность реструктуризации задолженности в случае, если заказчик обращается в банк с покрытием банковской гарантии). Однако на 2017 год их продление не планируется: «Так что в следующем году будем работать с твердой ценой контракта и с начисленными пенями и штрафами, что может повлиять на увеличение доходной части бюджетов, в том числе и местных».
Еще одни поправки касалась закупок жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП). Однако, правом устанавливать предельный размер лота, при превышении которого заказчик не вправе покупать ЖНВЛП с применением оптовой надбавки, регионы пользовались редко.
Д. Готовцев подробно рассмотрел принятые в ходе весенней сессии законы, которые внесли  изменения в 44-ФЗ:
- федеральный закон № 314-Ф установил особенности закупке строительных и проектных работ. В нем предусмотрено обязательная передача интеллектуальных прав на создание объекта градостроительства и проектных работ заказчику. Сейчас на рассмотрении находится законопроект, предусматривающий право правительства определять минимальный объем работ (30 процентов), который генеральный подрядчик должен выполнить собственными силами, не передавая их на субподряд. Оплата при проведении строительных работ и условия оплаты, которые заказчик обязан включать в документацию о закупках, будет утверждена методикой Минстроя, которая сейчас разрабатывается (предусматривает поэтапную оплату, условия оплаты без задержек и др.);
- федеральный закон № 321-ФЗ предусматривает распространение норм  44-ФЗ на унитарные предприятия при осуществлении закупок товаров и услуг с 1.01.2017. (за исключением закупок в рамках государственного или муниципального контракта, по которому являются исполнителем, или за счет полученных грантов). В связи с этим до 1.01.2017 такие заказчики должны сформировать контрактные службы, осуществлять планирование, зарегистрироваться в ЕИС. На данный момент активно ведется работа по принятию необходимых подзаконных актов. Принципиально несколько меняется форма планов-графиков закупок. Добавляется таблица, которая предусматривает возможность изменения заполнения таблиц при условии закупок с разными КБК, ОКПД. Отдельным приложением оформляются те закупки, которые составляют государственную тайну;
- федеральный закон № 365-ФЗ предусматривает возможность закупки у единственного поставщика в случае создания на территории страны производства в рамках специального инвестиционного контракта. Эта норма направлена на поддержку отечественных производителей и импортозамещение. Аналогичная норма с другим механизмов введена и для субъектов, которые на конкурсной основе могут выбрать поставщика-инвестора, который на территории субъекта должен будет создать производство, и в дальнейшем все заказчики, находящиеся на территории субъекта, могут осуществлять у него закупки, как у единственного поставщика без ограничения объемов. Как пояснил представитель Минэкономразвития, аналогичный механизм был применен в конце прошлого года при создании завода по производству коронарных стендов. Скоро производство будет запущено, и тогда все заказчики могут закупать этот вид продукции у завода, как у единственного поставщика.
В перспективе может быть узаконена закупка «под ключ», когда в ряде случаев по решению Правительства могут устанавливаться условия при которых заказчики смогут осуществлять закупку одновременно по проектированию, строительству и эксплуатации (сейчас это является нарушением антимонопольного законодательства).
Также Дмитрий Готовцев рассказал, что планируется наконец-то принятие закона об электронных процедурах, что в условиях дефицита бюджета поможет сэкономить деньги заказчиков. Должна быть усовершенствована норма по расчету закупок у субъектов малого предпринимательства. При ряде условий эти закупки выпадали из отчетности, теперь они должны учитываться. Изменения в описании слова «эквивалент» и его употреблении при упоминании понятия «товарный знак». Сроки возврата обеспечения прописаны, но без упоминания механизма, теперь прописано, что в контракте должно будет быть прописаны сроки возврата обеспечения в том числе в случае, если поставщик обратился к заказчику в соответствии с ч. 7 ст. 39. Предусмотрели возможность изменения формы обеспечения исполнения контракта не только когда поставщик уже частично исполнил свои обязательства, но и в любой момент. Это повысит эффективность закупок. Прописали необходимость изменения обеспечения исполнения контракта, внесенного банковской гарантией, в случае, если у банка отозвали лицензию. Законом предусмотрена возможность правительства устанавливать минимальный срок при исполнении определенного рода контрактов. Сегодня в 44-ФЗ не предусмотрена такая норма, как срок исполнения контракта, что позволяет пользоваться этим недобросовестным заказчикам, устанавливающим нереальные сроки исполнения (минимальный срок, зафиксированный в ЕИС, составлял 4 часа).
Участники совещания задавали немало вопросов представителю Министерства экономического развития. Наиболее сложным был назван вопрос неготовности муниципалитетов работать в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 99 44-ФЗ. Особенно много проблем возникает  с работой в Единой информационной системе, недостатает информационной и методической работы. Помимо этого, по словам представителей с мест, в результате на финорганы муниципалитетов ложится непрофильный сегмент работы, связанный больше с работой экономистов. Следствием может стать снижение эффективности размещения заказов. Эту проблему надо решать на федеральном уровне.
Отдельно был поднят вопрос о необходимости более детальной проработки вопросов заключения контрактов по обеспечению питания  и строительных подрядов (по мнению муниципалов, необходимо ужесточить норму к поставщикам,  так как это связано с колоссальными рисками, а перезаключение контракта и проведение нового конкурса требует значительного времени).
Говорили участники заседания и об особенностях финансового контроля и несоразмерности штрафных санкций, которые вынуждены накладывать проверяющие при проверке объектов контроля, среди которых образовательные учреждения, учреждения культуры, где нет специалистов в области 44-ФЗ. Было высказано предложение пересмотреть эти нормы, сопоставив размер санкций с предполагаемыми последствиями и наносим ущербом.
В ходе заседания также был также представлен опыт работы муниципальных образований в области финансов. Так, первый заместитель Главы городского округа Самара Владимир Сластенин рассказал о реформе местного самоуправления на примере городского округа Самара, а начальник финансового управления администрации города Орска Оренбургской области Владимир Богданцев,  о взаимодействии органов местного самоуправление с налоговой службой и анализе поступления средств в местные бюджеты. Много острых вопросов было поставлено в ходе выступления заместителя мэра, директора Департамента финансов мэрии города Ярославля Андрея Данца. Анализируя отдельные вопросы финансового состояния муниципальных образований на примере городов Центра и Северо-Запада (была проанализирована по 65 показателям работа 23 из 25 муниципальных образований за 2013-2015 годы), Андрей Аркадьевич отметил, что важнейшими проблемами сегодня является снижение объемов доходов муниципальных образований при постоянном росте полномочий, отсутствие ликвидного имущества, а, следовательно, отсутствие доходов от приватизации. Но, самое главное, это рост муниципального долга и кредиторской задолженности, представляющих собой мину замедленного действия, «обезвредить» которую без участия федерального центра и региональных бюджетов не получится.
Активнее работать для с депутатами Государственной Думы, а также использовать площадку Общероссийского Конгресса муниципальных образований - такое предложение прозвучало от первого заместителя председателя Комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Госдумы Ирины Гусевой.  
Подводя итоги заседания, Надежда Максимова отметила, что все поднятые выступающими вопросы - сложные и важные. Необходимо сделать так, чтобы они, пусть медленно, но решались.
 
 
Детский отдых должен стать эффективным и безопасным
 
 
Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения права детей на отдых и оздоровление, а также охраны их жизни и здоровья» был рассмотрен 22 ноября в г.Новосибирске на выездном расширенном заседании Комитета Конгресса по образованию, здравоохранению и социальным вопросам.
Новеллы законодательства обсуждались в контексте соответствующей региональной и муниципальной практики. Выявлены разные подходы к финансированию и ценообразованию в сфере детского отдыха и туризма, различные механизмы обеспечения безопасности и охраны жизни детей во время их отдыха и оздоровления.
Законопроектом планируется внести изменения в шесть основных законов, регулирующих сферу детского отдыха и вопросы обеспечения безопасности жизни и здоровья детей. В основном, новеллы направлены на конкретизацию  федеральных, региональных и муниципальных полномочий по данному направлению деятельности.  
Собравшиеся поддержали законопроект, отметив также необходимость организации эффективного межведомственного взаимодействия при выполнении указанных полномочий. Одобрены рекомендации экспертов о введении в педагогических вузах страны обязательной студенческой практики в детских оздоровительных лагерях. Кроме того участники заседания согласились с тем, что качественные и количественные показатели по детскому отдыху целесообразно учитывать при оценке эффективности деятельности глав субъектов Российской Федерации.
В целом, как отметила Председатель Комитета Конгресса, член Совета Федерации Надежда Болтенко, вопросы организации безопасного и эффективного детского отдыха имеют столь высокое значение для будущего страны, что их целесообразно решать в рамках соответствующей государственной стратегии.
Свои предложения и замечания по законопроекту озвучили Председатель и члены Комитета Конгресса по образованию, здравоохранению и социальным вопросам. Также выступили приглашенные эксперты - Председатель Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Николай Диденко, представители органов государственной власти, органов местного самоуправления и научных организаций Новосибирской области.
 
Новость 09.11.2016
 
 
Состоялось заседание Комитета Конгресса по правовым вопросам, законодательству и муниципальному строительству
7 ноября Президент Общероссийского Конгресса муниципальных образований Виктор Кидяев открыл первое заседание Комитета Конгресса по правовым вопросам, законодательству и муниципальному строительству. Мероприятие провел председатель Комитета Конгресса, первый заместитель Председателя Комитета Государственной Думы РФ по делам общественных объединений и религиозных организаций Дмитрий Вяткин.
Члены Комитета ознакомились с задачами, формами и методами работы Комитета, приняли за основу план работы на 2016-2017 годы. Затем были рассмотрены вопросы правового регулирования отлова и содержания безнадзорных животных и организации похоронного дела в муниципальных образованиях.
Наиболее горячая дискуссия развернулась по первому содержательному вопросу. Во многих регионах исполнение государственных полномочий по обращению с безнадзорными животными передано в муниципалитеты. Однако рынок соответствующих услуг, практически, отсутствует, а бюджетных денег на их оплату не хватает. Так ни один из шести муниципальных конкурсов на отлов и содержание  бродячих собак и кошек, объявленных во Владивостоке в 2016 году, не состоялся по причине отсутствия участников. Кроме того, согласно действующему законодательству, пойманное животное надо сначала вылечить, а затем содержать, пока не объявится хозяин, как минимум - 6 месяцев. Отдельно поднимались вопросы наказания для тех, кто выбрасывает своих питомцев на улицу, тем самым увеличивая поголовье бродячих животных.
С докладами выступили: глава администрации Навлинского района Брянской области Александр Прудник, заместитель главы администрации г.Котовска Тамбовской области Дмитрий Коновалов, начальник правового управления г.Владивостока Татьяна Бондарь.
Региональный опыт представлен в докладах и репликах начальника отдела управления ветеринарии Новосибирской области Александра Замиралова, заместителя председателя комитета по государственному строительству, местному самоуправлению и общественным отношениям Законодательного Собрания ЯНАО Людмилы Ивановой, руководителя службы ветеринарии ЯНАО – главного государственного инспектора ЯНАО Андрея Листишенко. Позицию  Ассоциации «Ветбезопасность» представила президент Ассоциации Лилия Сургучева.
В обсуждении также участвовал Почетный член Президиума Конгресса, руководитель Аппарата Комитета Государственной Думы РФ по федеративному  устройству и вопросам местного самоуправления Игорь Бабичев.Он обратил внимание присутствующих на Федеральный закон № 64-ФЗ от 30 марта 2015 года, в разработке которого участвовал Виктор Кидяев. В соответствии с этим законом полномочия, права и обязанности по отлову и содержанию безнадзорных животных закреплены за органами государственной власти субъектов Федерации. При этом в Законе «Об общих принципах организации местного самоуправления» осталась норма о том, что поселения и городские округа имеют право на отлов и содержание безнадзорных животных. «Это означает, что если у муниципалитета деньги есть, он может это делать. Если же денег нет, значит, полномочия выполняет субъект Федерации или же делегирует эти полномочия с деньгами», - сообщил Игорь Бабичев.
 Вниманию членов Комитета предложен проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения ветеринарной безопасности территории Российской Федерации», которым предусмотрены комплексные изменения в федеральные законы об обращении с животными, законы «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Авторы законопроекта, в частности,  предлагают установить процедуру идентификации бродячих домашних животных и привлекать к обращению с безнадзорными животными специальные службы национальной гвардии России.
Рекомендации участников заседания будут доведены до сведения членов фракции «Единая Россия» в Государственной Думе Российской Федерации, заинтересованных министерств и общественных организаций, региональных законодательных органов.
Как прокомментировал событие Президент Конгресса Виктор Кидяев, работа над законодательством должна быть направлена на создание безопасных и комфортных условий для жизни людей в России. Большое значение имеет коллегиальность обсуждения, когда вместе с депутатами Государственной Думы и представителями федеральных министерств в дискуссии участвуют делегаты из регионов и муниципалитетов.
«Граждане России хотят жить в безопасности, спокойно ходить по улицам, не боясь нападения бродячих собак. Мы, депутаты Государственной Думы, должны выполнять запросы избирателей. Поэтому нам нужно найти такие правовые решения, которые послужат во благо людей. И если мы будем работать вместе, дружно, то сможем оправдать доверие граждан», - подчеркнул Виктор Кидяев.
 

Новость 08.08.2016
 
 
Муниципальные проблемы теперь будут решать по-новому
Мэр Хабаровска Александр Соколов рассказал, что мешает развитию местного самоуправления, и что с этим делать.
 
В начале августа Общероссийский Конгресс муниципальных образований проводит первое заседание Палаты городов – центров субъектов федерации. Палаты – новое образование в структуре Конгресса. Они появились вместе с комитетами полгода назад, в соответствии с отредактированным Уставом. Такие изменения, по словам Президента Конгресса Виктора Кидяева, были обусловлены необходимостью более глубоко и детально изучать муниципальные проблемы.
Как известно, в России несколько типов муниципальных образований – города-центры субъектов федерации, городские округа и поселения, внутригородские районы, муниципальные районы, сельские поселения. У каждого – своя специфика, свои полномочия и свои бюджетные возможности. Любое решение в сфере местного самоуправления можно принимать только с учетом этой специфики. Поэтому Конгресс образовал 6 палат (по типам муниципальных образований) и пригласил в них наиболее авторитетных руководителей, ученых и экспертов.
Палату городов-центров субъектов возглавил Александр Соколов, мэр Хабаровска. Он уверен, что у Палаты будет много работы. «Все мы работаем в рамках правового поля, - отметил Александр Соколов. - Зачастую практика применения законов вскрывает не только их несовершенство, но и противоречия. А это, в свою очередь, выливается в долгие судебные тяжбы и разбирательства. При этом такие разбирательства происходят во многих муниципальных образованиях по всей России, а решения судов по однотипным делам принимаются разные. То есть судебная практика зачастую различна по стране. Из-за чего это происходит? Скорее всего, из-за двойного толкования законов. На заседаниях Палаты мы будем обсуждать проблемные вопросы местного самоуправления, для решения которых будем вырабатывать всесторонне продуманные рекомендации. Считаю, что в первую очередь мы должны разрабатывать законодательные инициативы, которые будем представлять в Конгресс для дальнейшего рассмотрения».
При этом проблемы городов-центров субъектов, по мнению мэра Хабаровска, во многом отличаются от проблем других муниципальных образований: «В Российской Федерации центры субъектов (столицы) являются системообразующими муниципальными образованиями и несут основную функциональную нагрузку в развитии субъекта. Ведь именно здесь располагаются органы государственной власти (законодательной, исполнительной, судебной) субъекта РФ, территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти, дипломатические представительства и консульства иностранных государств (если таковые, конечно, имеются).В связи с этим города – центры субъектов выполняют дополнительные функции и задачи: участие в организации проведения международных и межрегиональных государственных мероприятий. Для этого требуется обеспечение необходимых дополнительных мер безопасности и правопорядка, размещения членов делегаций, предоставление зданий, сооружений.
Немаловажной функцией является создание благоприятных условий для организации и развития туризма. Как правило, административный центр является центром туризма и «транспортными воротами» всего региона. Развитие туризма и транспортной инфраструктуры субъектов Федерации способствуют углублению межрегиональных и государственных связей, что в целом способствует экономическому развитию региона. На реализацию функций административного центра субъекта требуется дополнительное  финансирование, определяемое нормативными правовыми актами субъектов.Однако, как показывает практика, в разных регионах России подход субъектов Федерации к определению размеров финансовой помощи столицам субъектов сильно разнится. И это та проблема, который мы будем заниматься в первую очередь».
Среди других проблем, мешающих развитию местного самоуправления, Александр Соколов назвал несбалансированность местных бюджетов, отсутствие стимулирующей роли налоговой политики, другие вопросы финансовой направленности. «Велики выпадающие доходы местных бюджетов в связи с предоставлением льгот, принятых на федеральном уровне, - уточнил председатель Палаты. - В частности, по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц. В принудительном порядке происходит передача в муниципальную собственность имущества от Минобороны РФ без соответствующего финансирования. Необходимо возродить государственную программу сноса ветхого жилья, что позволит укрепить авторитет власти перед населением. Серьезной проблемой является состояние дорожной сети в городах. Два раза в жизни поддержали нас программой «Дороги России». Сколько удалось сделать, как резко изменилось настроение населения! Думаю, эту практику необходимо продолжить».
По признанию Александра Соколова, большие надежды он возлагает на деятельность Конгресса. Именно Конгресс, по его словам, может и должен стать той силой, которая будет представлять и отстаивать позицию муниципального сообщества на федеральном уровне. 

 
Новость 08.08.2016
 
 
Укрупнение городов или сохранение сельских территорий?
 
В общественной дискуссии, развернувшейся по поводу будущего больших городов, Виктор Кидяев выступает за разумный компромисс.
 
Президент Общероссийского Конгресса муниципальных образований, председатель комитета Государственной думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Виктор Кидяев дал интервью федеральному журналу «Самоуправление». Отвечая на вопросы журналиста, он еще раз обозначил свою позицию по поводу возможного укрупнения городов и сокращения количества сельских поселений. Виктор Кидяев напомнил: «Треть населения нашей страны до сих пор живут в сельской территории, занимаются сельским хозяйством и ведут привычный для себя образ жизни. Мы должны сохранить эти территории, обеспечить сельским жителям равные с горожанами условия и качество жизни. Нельзя просто ликвидировать сельское поселение или муниципальный район и ждать, что качество жизни изменится само по себе. К сожалению, практика показывает, что в таких условиях присоединенные территории чаще всего замирают в своем развитии, так как все внимание уделяется центру. Поэтому еще раз повторю: пересмотр принципов территориального устройства должен идти с учетом всех региональных и муниципальных особенностей и главным требованием при этом должна стать защита интересов всех жителей».
Эта позиция коррелирует с программой партии «Единая Россия», которая была озвучена на съезде в Москве в конце июня. В одной из статей, посвященной поддержке агропромышленного комплекса и развитию сельских территорий, партия власти дала четкие ориентиры: село сохранить и вывести на новый уровень. В частности, предлагается не менее 5% всех дорожных фондов направлять на строительство и ремонт сельских дорог, строить и развивать в селах коммунальную, социальную и культурную инфраструктуру, а также поддерживать в сельчанах гордость за свою малую родину и стремление к здоровому образу жизни.
Впрочем, все вышеперечисленное, по мнению Виктора Кидяева, вовсе не мешает развивать потенциал крупных городов, а также объединять усилия разных территориальных единиц для достижения определенных целей. Примером такого взаимодействия может быть реализация крупных инфраструктурных проектов. Так, например, Сибирь и Дальний Восток объединяют свои возможности для строительства новых автомобильных и железных дорог.
  

 
Эффективность работы местных органов власти необходимо повышать
 
В Совете Федерации состоялось совместное заседание Совета по местному самоуправлению при Совете Федерации и Совета по местному самоуправлению при Председателе Государственной Думы.
 
Темой заседания стало Местное самоуправление в РФ: вопросы законодательного обеспечения и правоприменительная практика.Мероприятие провели Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко и заместитель Председателя Государственной Думы Владимир Васильев.
Спикер СФ отметила, что прошло более двенадцати лет с момента принятия 131-ого федерального закона, которым регулируется организация местного самоуправления. «Сегодня мы можем назвать его ключевым, и наиболее близким гражданам уровнем публичной власти».
«В органах местного самоуправления в значительной степени определяется социальное самочувствие граждан, решается большинство повседневных вопросов, таких как благоустройство дворов и улиц, наведение порядка в ЖКХ, организация дошкольного и школьного образования, получение услуг в сферах торговли, имущественных отношений, строительства», - заявила Валентина Матвиенко.
Она напомнила, что в последние несколько лет был принят ряд концептуальных законов, направленных на совершенствование организации местного самоуправления. В частности, упорядочено осуществление контрольно-надзорной деятельности в отношении местных органов власти. Значение этого решения для обеспечения стабильного развития местного самоуправления трудно переоценить.
Кроме этого откорректирован перечень вопросов, закреплённых за сельскими поселениями, введены два новых вида муниципальных образований – городские округа с внутригородским делением, а также внутригородские районы. С принятием такого решения созданы условия для максимального сближения местной власти с гражданами в крупных городах, подчеркнула глава Совета Федерации. Новая модель уже востребована, например, в Махачкале, Самаре, Челябинске.
По словам спикера СФ, несмотря на многие положительные изменения в развитии местного самоуправления, конечная цель всех преобразований – а именно создание для граждан реальных возможностей воздействовать на процесс управления, непосредственно участвовать в нём – ещё не достигнута. «Многие люди не знают своих глав поселений и муниципальных районов, не говоря уже о депутатах представительных органов. Не чувствуют, что их проблемы на этом уровне могут эффективно решаться, например, местные органы способны защитить их от произвола управляющих компаний и жульнических ТСЖ», - указала Валентина Матвиенко.
Председатель Комитета ГД по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, президент Общероссийского Конгресса муниципальных образований Виктор Кидяев рассказал об успехах и сложностях работы органов муниципальной власти. Он отметил необходимость уточнения территориальной организации местного самоуправления: «Здесь есть определенные противоречия, несогласованность, которые приводят к проблемам на местах. Нам нужна более четкая связь населенных пунктов с муниципальными образованиями. Нужен Федеральный закон об общих принципах территориального устройства. Так мы не допустим злоупотреблений со статусом муниципалитетов».
 Затронул Виктор Кидяев и тему экономической состоятельности муниципалитетов: «Мы добились того, чтобы на местах оставались штрафы, акцизы на ГСМ, патент, единый сельхозналог. Есть налог на имущество физлиц не по БТИ, а по рыночной стоимости, хотя этот механизм надо ещё совершенствовать.Всё это даст миллиард, несколько миллиардов, когда недостача в местных бюджетах тянет на куда большее.Наши предложения известны.Это и НДФЛ по месту жительства, и транспортный налог с физлиц, и упрощённый налог, и местные сборы по некоторым направлениям деятельности, и процент от налога на прибыль и так далее.Главное в этих предложениях – муниципалитеты должны быть заинтересованы в развитии экономической активности на своей территории. Мы должны всячески поощрять и стимулировать эту активность».
Муниципалитеты должны чувствовать себя не иждивенцами, а полноправными и активными участниками социально-экономического развития страны, уверен Президент Общероссийского Конгресса муниципальных образований.
Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Михаил Мень указал на важность законодательной поддержки развития системы местного самоуправления. Он рассказал, в частности, о проделанной работе по снижению административных барьеров по выдаче разрешений на строительство в муниципалитетах. По словам Министра, уже удалось существенно сократить перечень необходимых согласований, ведется работа по упрощению процедур подключения объектов к энергосетям, активно работает штаб по координации этой деятельности с участием сотрудников аппаратов полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах, представителей Генеральной прокуратуры РФ.
Министр также указал на важность популяризации лучших муниципальных практик и внедрения их в регионах. Михаил Мень коснулся, в частности, практик в сфере ЖКХ. Он рассказал об успешном опыте применения концессионных соглашений в этой сфере. Концессии, по информации Министра, позволили существенно сократить потери тепловой энергии и воды, а также снизить число аварий.  Так, с момента применения таких соглашений в 2014 году на 47 процентов снизилось число аварий в теплоснабжении, потери энергии сократились на 18 процентов. В водоснабжении потери снизились на 14 процентов, аварий стало меньше на 21 процент.
Также Михаил Мень отметил важность проведения конкурса «Самое благоустроенное городское (сельское) поселение. По мнению Министра, это мероприятие стимулирует муниципалитеты проводить благоустройство более интенсивно.
В заседании также приняли участие заместитель Председателя СФ Галина Карелова, заместитель Министра юстиции РФ Михаил Гальперин, заместитель Министра финансов РФ Леонид Горнин, заместитель Министра экономического развития РФ Александр Цыбульский, руководители региональных и муниципальных органов власти.  
Участники обсудили вопросы законодательного обеспечения развития местного самоуправления  и поддержки распространения лучших муниципальных  практик в субъектах РФ.

 
 
Поддержка малого бизнеса – дело муниципалитетов
 
В Комитете Госдумы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления предложили доработать законопроект о поддержке малых предпринимателей, занимающихся нестационарной торговлей.
 Надо сказать, что до рассмотрения в Комитете, данный законопроект прошел общественную экспертизу. Свою точку зрения на инициативу высказали члены Научно-экспертного совета, созданного в начале года в структуре Общероссийского Конгресса муниципальных образований. В целом, мнение экспертов совпало с мнением депутатов – проект закона нуждается в доработке с учетом интересов муниципалитетов.
Законопроект, внесённый Виктором Звагельским и другими депутатами, предлагает упростить для добросовестных арендаторов порядок предоставления в аренду земельных участков для размещения нестационарных торговых объектов. Организации и индивидуальные предприниматели, имеющие статус малого бизнеса, получат преференции при заключении договоров аренды на землю для размещения палаток, киосков, ларьков, автофургонов и так далее.
Парламентарии предлагают закрепить в Земельном кодексе возможность заключения договоров аренды на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности без проведения торгов.
По замыслу авторов законопроекта, предлагаемые изменения приведут к развитию конкуренции на рынке, поскольку «развитая инфраструктура нестационарных торговых объектов позволит сдерживать рост потребительских цен».
«Данный вывод не является бесспорным, поскольку предоставление возможности заключения договоров аренды в отношении муниципального имущества на внеконкурсной основе, наоборот, может привести к ограничению конкуренции в сфере нестационарных торговых объектов», — говорится в заключении Комитета по федеративному устройству и вопроса местного самоуправления на законопроект.
«Безусловно, малый бизнес необходимо в поддерживать, - считает председатель Комитета, Президент Общероссийского Конгресса муниципальных образований Виктор Кидяев, - но при этом нельзя забывать, что аренда земли – один из основных источников пополнения местных бюджетов. Отсутствие торгов при заключении договоров аренды может снизить ее стоимость и разбалансировать бюджет».
В Комитете предложили авторам детально проработать затронутые в законопроекте проблемы совместно с Правительством.
                                                                                                                   
 

 Йошкра-Ола на один день стала столицей муниципального сообщества

 
На общее собрание муниципалов в Республике Марий Эл съехались представители федеральных министерств.
Можно без преувеличения сказать, что общее собрание Совета муниципальных образований Марий Эл превратилось в форум, на котором были выработаны и озвучены принципиально важные решения в сфере муниципального развития. По приглашению Президента Конгресса, депутата Государственной Думы Виктора Кидяева в Йошкар-Олу приехали заместители ключевых федеральных министров – министерства финансов, строительства и ЖКХ, юстиции, экономического развития.
- Муниципальная власть – самая близкая к населению, - напомнил в своем выступлении Президент Конгресса. – И от того, как мы с вами работаем, напрямую зависит степень комфорта наших людей. Поэтому нет ничего важнее, чем обеспечить условия для развития муниципалитетов.
Виктор Кидяев рассказал, что делается для этого на законодательном уровне. Принят ряд важных законов, которые упорядочивают полномочия местного самоуправления, напрямую связывая их с необходимым финансированием. Защищены права глав муниципалитетов – теперь их не могу наказывать за неисполнение полномочий, не обеспеченных бюджетом. Есть подвижки в обеспечении кадрами (благодаря закону о заключении целевых договоров и закреплении обученных специалистов на местах), наряду с государственно-частным партнерством введено понятие муниципально-частное партнерство. Это позволяет муниципалитетам участвовать в инвестиционной деятельности, создавать условия для привлечения инвесторов.
Наконец, в настоящее время совместно с Минюстом ведется работа по внесению в Государственную Думу законопроекта, предусматривающего два существенных момента. Во-первых, это наделение советов муниципальных образований субъектов Российской Федерации правом законодательной инициативы на региональном уровне. Во-вторых, это установление требования о принятии законов субъектов Российской Федерации о перераспределении и делегировании полномочий только с учетом мнения соответствующего совета муниципальных образований.
Это  важный шаг по повышению роли и региональных советов, и Конгресса в целом.

 
 

 
Профессионалов в муниципалитетах станет больше
Конгресс организовал обучение первой группы муниципальных служащих
 
В рамках соглашения, подписанного Общероссийским Конгрессом муниципальных образований с Российским Государственным социальным университетом, стартовала программа по обучению и переподготовке муниципальных служащих. В первую группу вошли 10 человек – руководители органов местного самоуправления разного уровня. Программа обучения состоит из трех модулей. В первом модуле даются основы проектной деятельности: технологии проектирования, управление и оценка эффективности социальных проектов. Второй модуль посвящен земельным отношениям, в частности - применению норм земельного и градостроительного кодексов, взаимоотношению органов местного самоуправления и хозяйствующих субъектов, проблемам классификации видов разрешенного использования земельных участков для их учёта и налогообложения, осуществлению муниципального земельного контроля.
Президент Общероссийского Конгресса муниципальных образований Виктор Кидяев считает эту тему одной из самых важных: «В России сегодня каждый восьмой гектар земли не обрабатывается. Отчасти, это связано и со сложной системой учета и возвращения неиспользуемых земель сельхозназначения. Такого быть не должно! Сегодня в Государственной Думе мы решаем эту проблему. Так, на заседании Комитета одобрен законопроект, позволяющих возвращать необрабатываемую землю в собственность субъекта федерации с последующим ее перераспределением более эффективному собственнику. Но важно, чтобы и люди на местах, в органах региональной и муниципальной власти, знали все тонкости земельных отношений».
Третий модуль в программе обучения - инновационные практики организации местных сообществ, территориального общественного самоуправления, добровольчества и местной благотворительности.
Отличие данной программы от существующих в вузах в том, что она составлена, исходя из актуальных запросов муниципалитетов, и рассчитана на практическое применение людьми, имеющими большой опыт работы в местном самоуправлении. Часть курса муниципальные служащие проходили в аппарате Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления.
Сертификат о прохождении обучения участники первой группы получат из рук Президента Конгресса во время Общего собрания членов ОКМО, которое состоится 8 апреля этого года.
 
Вопросы муниципального и регионального развития обсудили на уровне Совета Европы
В Страсбурге прошла пленарная сессия Конгресса местных и региональных властей
 
С 22 по 24 марта 2016 года в Страсбурге проходила 30-я пленарная сессия Конгресса местных и региональных властей Европы. Работу российской делегации в ней обеспечивал Общероссийский Конгресс муниципальных образований. Темой 2016 года стали этические стандарты и прозрачность на местном и региональном уровне. Делегаты обсудили местные выборы на Украине, состоявшиеся 25 октября 2015 года, продвижение этических стандартов и предотвращения коррупции на местном и региональном уровнях, а также решение задач в условиях формирования межкультурных сообществ на местном уровне.
Кроме того, в ходе пленарного заседания была представлена Стратегия Конгресса по борьбе с радикализацией на местном уровне. Еще одной важной темой стала интеграция беженцев на местном уровне и борьба с торговлей людьми.
Президент Общероссийского Конгресса муниципальных образований Виктор Кидяев считает международный обмен опытом крайне полезным: «Многие проблемы, которые кажутся нам чисто российскими, на самом, характерны и для Европы. То же противодействие коррупции, открытость власти – у нас есть серьезные наработки, которыми мы можем поделиться. С другой стороны, европейский опыт может оказаться очень полезным в решении других актуальных вопросов. Та же интеграция беженцев –европейский опыт в трудоустройстве, ассимиляции людей других национальных культур, безусловно, интересен и заслуживает изучения».

 

 

Научно-экспертный совет ОКМО провёл свое первое заседание

Свою точку зрения на предложения регионов высказали члены Научно-экспертного совета ОКМО. 
 

В здании Государственной Думы в Москве состоялось первое заседание Научно-экспертного Совета Общероссийского Конгресса муниципальных образований. На нем эксперты рассмотрели несколько законодательных инициатив, поступивших в Конгресс и Комитет по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления из субъектов РФ. Часть из них, по признанию участников Совета, заслуживают внимания и дальнейшей проработки. Например, директор направления «Муниципальное экономическое развитие» Института экономики города Андрей Орлов отметил инициативу, направленную на поддержку малого предпринимательства. «Я сам неоднократно сталкивался с этими вопросами по обращениям граждан, - признался эксперт. – У нас самый длительный срок аренды земли под нестационарный торговый объект – 5 лет. А потом предпринимателю вновь приходится участвовать в открытом конкурсе на общих основания. Считаю, что инициативу, направленную на некое закрепление участка для добросовестных предпринимателей следует поддержать».
Так же большое внимание и активное обсуждение вызвало предложение депутатов Приморского края: они обратили внимание на пробел в части 7 статьи 27 ФЗ-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части деятельности территориального общественного самоуправления. По мнению приморских законодателей, статью необходимо дополнить требованием согласовывать изменение границ ТОСов на общих собраниях участников ТОС.
Впрочем, после активного обсуждения участники заседания пришли к выводу, что такое требование излишне, так как изменение границ ТОС является частным случаем определения таких границ, а данный момент в законодательств прописан достаточно четко.
В общей сложности эксперты обсудили 9 законопроектов. Как подчеркнул председатель Совета Степан Киричук, заседание прошло эффективно и результативно. «Мы выполнили поставленные перед собой задачи и наметили планы на будущее, - подвел итог Степан Киричук. – Так как это было первое заседание Научно-экспертного Совета, необходимо отметить, что та форма и методы работы, которые были предложены Президентом ОКМО Виктором Кидяевым, оказались весьма продуктивными и помогли нам выстроить живую и заинтересованную дискуссию. Мы наметили план работы на год и теперь будем регулярно встречаться, чтобы обсуждать актуальные вопросы муниципального развития. Радует, что в работе Совета приняли участие депутаты и сотрудники аппарата Комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления. Это гарантия того, что все наши предложения и мнения будут зафиксированы и учтены при дальнейшей работе над законопроектами».
Следующее заседание Совета состоится в апреле. Темой обсуждения станет новая концепция Кодекса об административных правонарушениях.

 

 Общероссийский Конгресс укрепляет позиции

 
Сегодня он объединяет советы муниципальных образований всех регионов России и 5 крупнейших межмуниципальных образований
 
В ноябре прошлого года к Конгрессу присоединились советы муниципальных образований Севастополя, Крыма и Карелии, а на днях о своем решении вступить в Общероссийский Конгресс муниципальных образований также заявил Союз городов Центра и Северо-Запада России. Решение было принято на общем собрании съезда, которое состоялось  в Великом Новгороде. Выступая в ходе обсуждения вопроса, председатель Союза Юрий Бобрышев отметил, что Конгресс за последнее время стал реальной силой, способной отстаивать интересы муниципалов. «Мы неоднократно выступали с инициативой присоединиться к Общероссийскому Конгрессу, – напомнил Юрий Бобрыщев, - но до реализации этих планов так и не доходило. Я рад, что в новом Уставе Конгресса предусмотрено участие не только советов муниципальных образований (как было ранее), но и других межмуниципальных образований. То есть теперь у нашего Союза есть не только желание, но и возможность стать членом Конгресса».
Решение о вступлении в Конгресс участники Собрания поддержали единогласно. Инициативу приветствовал и Президент ОКМО Виктор Кидяев. Он подчеркнул, что для решения проблем местного самоуправление необходима консолидация усилий. «У нас общая цель, - написал Виктор Кидяев в своем обращении к участникам Собрания, - от нашей с вами работы зависит многое: настроение людей, их качество жизни, отношение к себе и окружающему миру. Сильная и ответственная местная власть, ориентированная на решение проблем людей и диалог с ними, – залог устойчивого развития нашей страны».